新常态下　机械工业运行面临较大困难

“今年以来，机械工业经济运行面临较大困难，主要经济指标增速创国际金融危机以来新低。”在日前召开的中国机械工业质量管理协会七届二次理事扩大会上，中国机械联合会执行副会长陈斌指出，2015年1~11月机械工业增加值增速低于全国工业平均水平，利润增速低于主营业务收入，新常态下机械工业运行面临新的严峻形势。

2015年10月底，根据国务院领导的指示精神，机械工业联合会对专业协会推荐的10家企业进行了调研，调研情况总体可概括为：零部件企业好于主机企业、民营企业好于国有企业。陈斌表示，存在的困难和问题集中反映是产能过剩、需求不足、负担较重、竞争环境不公等。

产量下降超七成

我国国内经济运行下行压力依然较大。据国家统计局统计，2015年1~11月，机械工业增加值累计增速同比增长5.3%，低于全国工业0.8个百分点，低于全国制造业1.7个百分点。11月当月增速明显提高，同比增长6.7%，比10月回升1.4个百分点，其中汽车制造业11月同比增长13%，比10月回升5.7个百分点。

“如果除去汽车工业，其它机械工业2015年1~11月累计增长4.9%，11月增速比10月下降了0.4个百分点。”陈斌直言，这是机械工业近些年少有的增速低于全国工业、低于制造业的现象。

机械工业统计的49个中类行业中,有14个中类行业增加值增速同比提高,35个中类行业增加值增根据速同比下降。累计同比下降的产品数仍超过半数。在重点监测的119种主要产品中，11月当月同比增长的产品品种数有44种，比10月增加5种。

在重点监测的119种主要产品中，1~11月累计产量同比增长的仅有35种，占比29.41%；同比下降的有84种，占比70.59%。陈斌表示，前几年累计产量同比增长占比一般都在70%左右。

产量下降较大的产品主要集中在工程机械、载货车、重型机械、其他专用设备、冶金矿山机械、石化装备、常规发电设备、基础零部件等；二是产能已严重过剩的普通机械产品，如普通机床、交流电动机、电焊机、电线电缆及低压电器、互感器、中小型普通农机产品、照相机等。

产量依然保持增长的产品占少数。其主要集中于与消费、民生、节能减排、产业升级关系密切的部分产品，如农机行业的大马力拖拉机、4行以上玉米联合收割机、大型自走式植保机械、青饲机械、烘干机械等产品；收获后处理设备和农产品初加工设备；仪器仪表行业的工业自动化与控制系统、电工仪表、光学仪器、环保设备及环保仪器，电工电器行业的风力发电机组、光缆、1.6升以下排量的乘用车以及运动型多用途乘用车等。

陈斌表示，受需求不足的影响，机械产品市场竞争激烈，总体价格水平延续了多年的低迷态势。去年1~11月，机械产品累计价格同比下降1.3%，已连续47个月同比下降。

1~11月在统计的142种主要机械产品价格中，累计价格同比下降的产品有102种，占比高达71.83%；而累计同比价格上升的产品数量为32种，8种持平。

2015年以来，机械工业主要效益指标延续了2014年以来的回落趋势。陈斌表示，1~10月机械工业主营业务收入18.41万亿元，同比增长3%，与上年同期增速10.31%相比，回落了7.31个百分点。增速为2008年以来同期较低水平。

数据显示，2015年1~10月机械工业实现利润总额12102.35亿元，同比增长1.18%，增速比上年同期（13.25%）回落12.07个百分点。其中汽车行业的利润下滑对全行业的影响较大。1~10月汽车整车制造业利润同比下降10.44%，汽车零部件同比增长9.16%。

行业分化趋势加剧

机械行业进入转型升级阶段以来，行业分化明显。经济结构调整对以投资类产品为主体的行业影响较大。

陈斌表示，机械工业行业80%属于投资类产品，不同行业主营业务收入、利润增长速度的差距日益加大；不同类别产品的产量增长幅度差异日益明显;不同企业的景气程度明显不同。

在新常态下，消费对经济增长的贡献明显加大，而投资的贡献率则逐渐下降。

与投资紧密相关的工程机械工业行业2015年1~10月主营业务收入、实现利润同比分别下降7.3%、32.63%。重型机械行业服务于冶金矿山领域，受冶金矿山行业需求不足影响，重型机械行业产销、利润均逐月回落，1-10月主营业务收入、实现利润同比分别微增0.98%和4.01%。石化通用机械行业受油价下跌影响，投资意愿减弱，利润同比下降5.77%。

与消费相关的食品包装机械行业近年来增长较快，1~10月主营业务收入、实现利润分别增长7.94%、5.05%。农机行业虽然属于投资类产品但近年来随着农民收入的持续增加，以及国家政策的扶持，继续保持平稳运行，1~10月主营业务收入、实现利润分别增长7.32%、9.88%。

汽车行业2015年增速逐月回落。1~10月主营业务收入同比增长2.86%，利润同比下降2.6%。受其影响与之配套的内燃机行业增速回落幅度也较大，主营业务收入、实现利润同比分别下降5.02%和17.34%。

电工电器行业进入2015年下半年以来，在国家稳增长政策的带动下，国家相继批复了核电、输变电等项目，电工电器行业呈现逐月小幅回升趋势。1~10月电工电器行业主营业务收入同比增长5.37%，高于行业平均水平2.37个百分点，实现利润增长13.13%，高于行业平均水平11.95个百分点，增速为各分行业之首。

固定资产投资持续回落趋势有所改善。2015年1~11月机械工业累计完成固定资产投资45033.02亿元，同比增长9.75%，比1~10月提高0.48个百分点；但仍低于同期全社会（10.2%）0.45个百分点，与上年同期机械工业的投资增速（12.4%）相比，回落2.65个百分点。

结构调整有亮点

“汽车行业经过多年的高速增长，国内汽车产销增速已经进入相对平稳的增长阶段。”陈斌坦言，2015年汽车增速有所回落，但结构在发生变化。

1.6升及以下乘用车大幅增长。今年自国务院发布关于1.6升及以下乘用车购置税减半征收政策，有力地促进了1.6升及以下乘用车销售。11月份，1.6升及以下乘用车销售155.66万辆，比上月增长16.6%，比同期增长29%，成为今年以来该车型同比增长最快的月份。

中国品牌乘用车市场占有率同比提高。1~11月，中国品牌乘用车共销售767.83万辆，比上年同期增长14.1%，占乘用车销售总量的41.1%，市场占有率比上年同期提升3个百分点。

陈斌介绍，今年以来新能源汽车保持高速增长。1~11月新能源汽车生产23.87万辆，销售22.6万辆，同比分别增长3.2倍和3.4倍。

受益于相关政策的扶持和传统产业转型升级的拉动，今年国产工业机器人市场实现了稳定增长。中国机器人产业联盟（CRIA）最新统计数据显示，2015年上半年共销售工业机器人11275台，同比增长76.8%，按可比口径销量增长27%，是去年全年销售量的66.5%。预计今年全年国产工业机器人销售总量将超过22000台，同比增长30%左右。

“在严峻的环境和市场压力倒逼下，企业更加重视通过提高产品质量来提升竞争能力。”陈斌表示，机械行业截止目前已有400多家企业建立了品牌培育管理体系。重型机械行业在市场竞争激烈的压力下，大型企业普遍开始重视铸锻件质量合格率，显著提高铸锻件内在质量。目前，大型铸锻件合格率已达到98%左右。

尚存深层次矛盾问题

2015年10月底，根据国务院领导的指示精神，机械工业联合会对专业协会推荐的10家企业进行了调研。陈斌介绍，这10家企业中6家为主机或成套设备企业、4家为机械基础件企业，6家为地方国有企业，4家为民营企业，涵盖了机床、重机、石化通用、电力设备、轴承、液压等领域。

“本次调研着重了解企业当前经济运行情况、存在的困难和问题，以及部分国有企业领导的思想动态。”陈斌指出，通过对10家企业的调研，在经济运行方面有3家企业同比增长，7家企业同比下降，调研情况总体可概括为：零部件企业好于主机企业、民营企业好于国有企业。

“存在的困难和问题集中反映是产能过剩、需求不足、负担较重、竞争环境不公等问题。”陈斌坦言，从行业总体上看，企业生产经营面临较大下行压力，行业内呈现出明显分化的突出特点。

调研结果显示，机械行业内企业存在的困难和主要问题主要表现在四个方面。一是传统产品产能大、占比多、效益低，新产品产能不足，尚未形成有效支撑，主营业务收入大幅降低。企业产品适应性调整不到位，仍然以拼价格和成本等方式参与市场竞争。

二是市场需求低迷，企业订货普遍不足。陈斌举例说，调研企业中有些企业近3年市场需求明显下滑，从2013年开始订单就已下滑一半，其中与煤炭相关的设备订单下滑了87%、水泥订单下滑已超过50%，2015年煤炭和冶金矿山设备基本上没有订单。

“还有企业反映在去年订单下滑比较大的基础上今年订单又下滑了26%。有些小企业往年都有8000万的订单在手，今年仅有5000万订单。”陈斌对记者表示，上游行业也存在产能过剩现象，整个石化行业投资在大幅度减少。

三是产能过剩，设备利用率低。调研组通过调研发现，现阶段高端产品产能也存在过剩现象，国内盾构机每年的需求不会超过100台，但每年的总产能已达到500多台，生产企业超过30家。

四是新开工项目对市场的拉动被社会库存稀释。工程机械设备利用率全行业不到30%，施工单位里施工设备利用率也不到30%，大量的基础建设投进去了并没有起到拉动工程机械投资增长的作用。

陈斌提到，产品价格持续下降，机械行业内恶性竞争蔓延。一是由于需求疲软、订单不足，用户企业压价与生产企业低价竞争现象十分普遍，涉及产品既包含小型基础件产品也包括大型成套设备。二是为抢接订单，部分企业在招投标过程中，恶意低价竞争、虚假承诺，不诚信经营的现象较为突出。“恶性竞争的结果是拉低了产业发展水平，阻碍了产业转型升级。”陈斌表示。

调研结果显示，产品成本普遍上升、企业经营压力较大；产品库存增加，应收账款拖欠严重；装备高端化升级艰难，投入巨大但效益不明显；国企历史包袱沉重，主体地位未体现。

陈斌说，企业普遍反应今年货款回收难度普遍比去年加大，10家被调研企业中的7家企业2015年1~9月应收帐款就高达246亿元。此外，他坦言，调研企业也反映了企业向高端产品升级遇到的瓶颈和压力，零部件企业反映，投入巨资研发可替代进口的国产零部件不被主机厂所接受。

多措并举助力企业走出困境

在反映企业困难和问题的同时，陈斌也结合行业发展状况，提出了九点对策和建议。

第一，要充分发挥国家一系列稳增长措施有效带动国内需求的作用。国家重大建设工程和行业重点项目承担单位，要带头采购国内企业在经济技术指标达到要求的装备或产品，为国家稳增长调结构发挥示范作用。此外，带头支持地方国企或地方企业尽可能不要拖欠货款、工程款和进度款，解决企业财务成本压力。

第二，支持项目承担按单位在国家重大建设工程和行业重点项目中采购首（台）套重大技术装备。

第三，建议根据中发【2015】22号文件精神，尽快将深化国有企业改革的政策落地，梳理国家、省、市相关政策的冲突的内容。

第四，建议选择部分国企，采取自下而上的方式进行，提出国企改革综合方案，先行先试。“国有企业可以自己提出改革方案，国家有关部门在审核时，只要不违反国家原则性规定就可让国企自己去试点。”陈斌说。

第五，企业应提高产品制造技术和标准，减少恶性竞争。制定、修订行业标准，提升国内装备制造水平，将竞争从价格竞争逐步引导到质量、性能、服务等全方位的综合实力的竞争。

第六，国家加大对专用装备研发投入的支持力度。制定专用装备规划，通过重大专项支持，鼓励企业在新产品的关键工艺技术和装备上多投入，从根本上提高国内装备的制造水平。

第七，建议国家对发展服务型制造业给予政策上的支持，促进制造业结构调整和转型升级。

第八，为了推动“走出去”，战略，建议国家扶持若干机构和部门，对境外投资企业在国外政策、法律、法规等方面进行有针对性的指导。

第九，抓紧研究建立企业退出机制。